Další fraška okolo vody? Zakázku na modernizaci ČOV vyhrála dražší nabídka. Ta od Veolie

KOMENTÁŘ | Rada města Příbram rozhodla 5. ledna 2026 o vítězi zadávacího řízení na modernizaci čistírny odpadních vod v Příbrami. Tím se stalo konsorcium vedené společností Pro-System s nabídkovou cenou 559,9 mil. Kč bez DPH. Součástí tohoto konsorcia je i firma Česká voda – MEMSEP, kterou vlastní Veolia Holding.

Jediný konkurent v závěrečné fázi zadávacího řízení, sdružení v čele s firmou Trigema Building, nabídl výrazně nižší cenu 489,3 mil. Kč bez DPH. Tento účastník byl ovšem vyloučen, dle usnesení Rady města kvůli neobjasnění nabídky a nezdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny. Dle dostupných informací podává neúspěšné sdružení námitku proti vyřazení.

Aktuálního vítěze, konsorcium firem označené jako „Stavební sdružení pro ČOV Příbram“, tvoří tyto firmy:

• PRO-SYSTEM, vodohospodářské služby
• Česká voda – MEMSEP
• MPC System

Vyloučený účastník, sdružení označené jako „Společnost Příbram TFH“, zahrnuje tyto firmy:

• Trigema Building
• FERRMONT
• HYDROSTROY
• INFRA EXPERT

Vše pro Veolii?

Firmu Česká voda, jednoho z členů úspěšného sdružení, zcela vlastní společnost Veolia Holding Česká republika.

Do holdingu Veolia patří kromě jiného firma 1. SčV, menšinový společník v organizaci Příbramská provozní (většinu vlastní město Příbram).

Tato organizace má na starosti provoz vodohospodářských sítí v Příbrami, přičemž nezanedbatelnou část činností jí poskytuje na základě servisních smluv právě 1. SčV (tedy ve výsledku Veolia).

Připomeňme, že i v podobné situaci před dvěma lety při výběru provozovatele vodárenské infrastruktury na další období „hrozilo“, že nabídku 1. SčV předčí cenově výhodnější nabídka od konkurence. Viz např. dřívější článek Vodohospodářská infrastruktura: Známe jména firem v koncesním řízení. Byly podány námitky.

Radnice tehdy pro jistotu celé koncesní řízení zrušila. Následně se dohodla napřímo s 1. SčV na vytvoření společného vodárenského podniku, firmy Příbramská provozní (podle návrhu, který už zhruba rok předtím předložila samotná 1. SčV).

Ani při vzniku tohoto společného podniku se radnice příliš nesnažila najít jiného potenciálního obchodního partnera než 1. SčV. A když už se rozhodla některé další firmy oslovit, stalo se tak relativně pozdě, čímž jen umocnila časovou tíseň. Viz např. článek Příbramská voda: Deset selhání radnice. Kdy skončí alibismus a mlžení?

V určitém smyslu se tak opakuje zhruba dva roky starý scénář: Nelze se ubránit dojmu, že kritériem při rozhodování radnice nemusela být pouze ekonomická výhodnost, ale také to, aby vše dobře dopadlo pro Veolii.

Obchodní vazby firmy Česká voda – MEMSEP

Okrajově lze k vazbám mezi firmami zmínit, že mezi dřívější společníky firmy Pro-system, jiného člena úspěšného sdružení, patří rovněž P. Plichta a společnost Provod.

Tato okolnost je zajímavá vzhledem k tomu, že firma Provod, zastupovaná právě Plichtou, připravovala (společně s několika dalšími společnostmi) v posledních letech k modernizaci příbramské ČOV projektovou dokumentaci a rozpočet.

Proč vadí nízká cena?

V usnesení Rady města o vyloučení vyřazeného účastníka se uvádí:

[…] jeho nabídka nesplňuje zadávací podmínky, přičemž tato nebyla účastníkem objasněna nebo doplněna ani na základě žádosti podle § 46 ZZVZ a současně jeho nabídka obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu, která nebyla na písemnou žádost zdůvodněna.

Společnost Trigema v této věci zaslala 15. ledna 2026 dopis příbramským zastupitelům. Trigema v něm kromě jiného naznačuje, že výhrady radnice ohledně údajných technických nesrovnalostí nemají opodstatnění.

Významná z pohledu občana – daňového poplatníka je ovšem především skutečnost, že Trigema nabídla o zhruba 70 milionů korun výhodnější cenu (bez DPH).

Výhrada radnice, že „nabídka obsahuje mimořádně nízkou nabídkovou cenu“, je poněkud kuriózní i s ohledem na to, že zakázka byla soutěžena v režimu jednacího řízení s uveřejněním.

Tento režim je oproti některým jiným zadávacím řízením specifický v tom, že ještě před vyhlášením výsledků může zadavatel s účastníky komunikovat a účastníci mohou své nabídky vylepšovat.

Jak uvádí zákon o zadávání veřejných zakázek, v tomto režimu „zadavatel jedná s účastníky zadávacího řízení o předběžných nabídkách s cílem zlepšit předběžné nabídky ve prospěch zadavatele.“

Co si potom myslet o situaci, kdy radnice nejprve usiluje o co nejlepší nabídku, ale ve finále se cenové výhodnosti zalekne?

Skutečné nedostatky, nebo úhybný manévr?

Samozřejmě je možné, že pro vyloučení vyřazeného uchazeče existují jednoznačné a pádné (zatím neznámé) důvody.

Dřívější zkušenosti okolo vodárenského podniku ovšem nabádají spíše k obezřetnosti.

Informační mlhu nepomáhá rozpustit ani fakt, že k dva týdny starému rozhodnutí Rady města o vítězi historicky nejdražší veřejné zakázky v Příbrami zatím radnice nevydala tiskovou zprávu, ve které by mohlo být rozhodnutí podrobněji vysvětleno.

Společnost Trigema do vydání tohoto článku nezareagovala na žádost o komentář.

Co se týká postupu města Příbram, ze zákona se až do úplného ukončení zadávacích řízení detailní podklady k zakázkám neposkytují.

Zadávací řízení na modernizaci ČOV probíhá od dubna 2025 a mělo dvě fáze. V první, kvalifikační, bylo vyřazeno konsorcium vedené společností Strabag Water. Zbyli dva výše uvedení účastníci.

Doplňme, že předpokládaná hodnota zakázky dle zadávací dokumentace činila 551,66 mil. Kč bez DPH. Nabídka zvoleného účastníka tedy předpoklad mírně překračuje.

Zakázka je rozdělena na dvě etapy – základní (primárně modernizace a intenzifikace) a rozšířenou (primárně energetická soběstačnost). K realizaci druhé etapy dojde pouze v případě zajištění finančního krytí.

Přečtěte si také článek, který s aktuálně zjištěnou účastí Veolie v zadávacím řízení na modernizaci ČOV souvisí: Nečekaný přešlap příbramské radnice: Veolia připravila část dokumentace k ČOV, přesto město firmě umožnilo soutěžit.

Tomáš Mosler, Příbramský bublifuk

Líbí se vám články na tomto webu? Podpořte činnost Příbramského bublifuku. Zadejte níže částku dle svého uvážení a na následující stránce potvrďte. Děkujeme.

Zajímají vás komentáře a analýzy k dění v Příbrami? Sledujte stránku Bublifuku na Facebooku a neunikne vám žádný nový text.