O jednání o finančním výboru (a jeho následném odvolání) při zasedání příbramského zastupitelstva 18. května 2020 jsem již v krátkosti informoval v tomto článku, kde je také k dispozici audiozáznam příslušných bodů ze zasedání zastupitelstva města (ZM). Nyní připojuji komentář k celé situaci a také všechny zápisy ze schůzí finančního výboru (dále FV) od začátku roku 2019 do února 2020.
Záležitost zpočátku vypadala vcelku neškodně. Do programu zasedání zastupitelstva (původně březnového, následně kvůli epidemii přeloženo na květen) byl kromě jiného zařazen bod „Finanční výbor města Příbram – volba předsedy a člena“. Krok logický a nezbytný, neboť po únorovém odstoupení dvou zástupců, nominovaných do výboru hnutím ANO, neměl FV předsedu a dvě z devíti míst ve výboru nebyla obsazena.
Jisté překvapení nastalo, když pan starosta na úvod příslušného bodu (jím předloženého) navrhl odvolání všech členů FV a zvolení členů (staro)nových. Ponechme stranou, proč tento návrh nebyl obsažen již v původním materiálu pana starosty. (Návrh p. starosta přednesl a zdůvodnil na základě písemných dokumentů, lze tedy usuzovat, že se nejednalo o náhlý nápad.)
Tři měsíce od rezignace dvou členek FV byla dle mého dostatečná doba na to, aby tento záměr byl prezentován jako jedna z variant usnesení již v podkladech – tak by se jednak mohli zastupitelé lépe připravit, jednak se eventuálně mohly rovnou připravit návrhy na nové obsazení FV. (A také by se možná nemusel na zastupitelstvu ztrácet čas – na což zástupci hnutí ANO při zasedání ZM někdy poukazují – projednáváním předchozího bodu o plánu práce FV. Proč nejdříve schvalovat plán práce pro orgán, který za půl hodiny možná přestane existovat, byť dočasně.)
Výňatek ze zápisu z jednání FV 8. ledna 2020
Zřejmě hlavní výtkou (a podstatou zdůvodnění návrhu) bylo, že FV včas neprojednal rozpočet města na rok 2020, kdy se místo toho (dle p. starosty) „dlouze a bez nějakého zásadního výsledku debatovalo nad finančním výhledem města“, a dále že se z FV stalo „rétorické kolbiště“. V zájmu zachování funkčnosti FV proto p. starosta navrhl „restart“ finančního výboru. Tento návrh byl zastupitelstvem schválen (pro návrh hlasovali zastupitelé za ANO, KSČM a Příbramáky pro Příbram).
K tomu několik poznámek. Jakkoli lze střednědobý výhled rozpočtu (SVR) považovat za méně klíčový a méně konkrétní než každoroční rozpočet, faktem zůstává, že musí být dle zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů sestaven (a to na období zpravidla 2 až 5 let následujících po roce, na který se sestavuje rozpočet). Zároveň platí, že při zpracování ročního rozpočtu se vychází ze střednědobého výhledu rozpočtu.
V souvislosti s tím je nutno podotknout, že platnost aktuálního (momentálně platného) SVR končí v závěru letošního roku. Nelze tedy dle mého názoru mít FV za zlé, že při rozhodování o rozpočtu na rok 2020 už chtěl mít k dispozici určitý rámec toho, co by se mělo z finančně-ekonomického hlediska dít v letech následujících.
Za poněkud nejasnou považuji výše naznačenou úvahu, dle které jako kdyby se FV zbytečně vracel k SVR namísto toho, aby projednal rozpočet. Skutečností totiž je, že návrh SVR schválil finanční výbor již 11. září. Poté proběhla schůze FV 12. listopadu (zde se žádné rozpočtové materiály neprojednávaly) a následně 11. prosince. Na této schůzi se vrátil do hry SVR – a rozpočet již nebyl projednán (podrobnosti viz zápis).
Otázkou zde zůstává, proč by FV znovu projednával sám od sebe materiál (SVR), který už jednou schválil? Nehrály v tom roli vnější okolnosti? Skutečností také je, že Rada města měla SVR na programu již 11. listopadu 2019 – ale daný bod byl stažen z programu a byl projednán až na dalším jednání Rady. Přitom kdyby Rada materiál schválila již 11. 11. 2019, mohl být SVR dle situace opět zařazen již do programu listopadové schůze FV (FV zasedal den poté).
Pochybnosti panují i ohledně toho, proč byli odvoláni všichni členové FV. Tím spíš když na zastupitelstvu zaznívaly (přímo ze strany vedení města) komentáře o kvalitně obsazeném výboru a o skutečných odbornících. Pokud je pro vedení města trnem v oku jen určitý konkrétní člen nebo členové, proč nenavrhlo jen tato konkrétní odvolání, s řádným odůvodněním?
Protože se tak nestalo, nelze se pak ubránit dojmu, doufejme mylnému, že za slovy o restartu se skrývá snaha vyřadit někoho nevhodného, aniž by bylo zastupitelům (potažmo občanům) řádně vysvětleno, v čem zásadním dotyčný pochybil (ať už údajně, nebo skutečně).
Dosavadní členové FV byli vyzváni k opětovnému přihlášení se do nového výboru. To je naprosto v pořádku; osobně si myslím, že FV pracoval dobře. Ale jestliže byl dřívější FV kritizován za neefektivitu, ovšem přitom došlo na tuto výzvu, opět to (podobně jako komentáře o kvalitním výboru) naznačuje, že problém FV spočívá dle vedení města někde jinde než ve FV jako celku. Zároveň jsem přesvědčen o tom, že pokud (jak bylo na zastupitelstvu naznačeno) skutečně ty či ony diskusní výstupy ve FV překračovaly únosnou mez, mohly se takové situace dle mého názoru adekvátně řešit dle jednacího řádu FV.
Zcela srozumitelně nepůsobí ani skutečnost, že s odkazem na neprojednání rozpočtu (kterým se měl FV zabývat v prosinci 2019) byli členové FV odvoláni až takřka po půl roce. Jestliže toto neprojednání vnímalo vedení města jako zásadní nedostatek v činnosti FV, má na to samozřejmě právo. Proč potom ovšem nenavrhlo řešení v podobě odvolání všech členů již při únorovém zastupitelstvu, v rámci tehdy zařazeného bodu „Finanční výbor Zastupitelstva města Příbram“? Nastaly mezi únorem a květnem nějaké nové okolnosti? Pokud ano, jaké?
Paradoxem (a dokladem určité nečitelnosti rozhodnutí) je i to, že vedení města chce na jednu stranu mít efektivní finanční výbor – a přitom současně svým rozhodnutím jeho činnost minimálně na dva měsíce zcela paralyzovalo.
V tom, zda současné kroky vůči FV spadají do kategorie „vládneme, nerušit“, nebo zda bude FV moci pokračovat v práci v dosavadním složení, bude jasněji snad již při dalším zasedání zastupitelstva 22. června.
Tomáš Mosler, Příbramský bublifuk
Níže jsou k dispozici zápisy z jednání FV za období od ledna 2019 do února 2020. Čtenáři si tak mohou učinit vlastní představu o průběhu jednání FV. V přehledu jsou uvedeny hlavní projednávané body.
Jednání finančního výboru 23. 1. 2019: rozpočet 2019
Jednání finančního výboru 27. 2. 2019: dotazy Ing. Drozenovi (odbor informačních technologií), MHD Příbram, plán práce, termíny jednání
Jednání finančního výboru 3. 4. 2019: plán investic, statut FV a jednací řád, účast na rozborech hospodaření příspěvkových organizací
Jednání finančního výboru 17. 4. 2019: dotazy pro Ing. Hauptmanna (živnostenský úřad) – sídla právnických osob v budovách města, rekonstrukce aquaparku, statut FV a jednací řád
Jednání finančního výboru 29. 5. 2019: dotazy pro Ing. Štufku (odbor investic), zpráva o hospodaření města za rok 2018, střednědobý výhled rozpočtu města Příbram, termíny jednání
Jednání finančního výboru 25. 6. 2019: dotazy pro Ing. Enenkelovou (plánovaná kontrola na odboru školství, kultury a sportu), informace místostarosty ke střednědobému výhledu rozpočtu města Příbram
Jednání finančního výboru 11. 9. 2019: návrh střednědobého výhledu rozpočtu města Příbram, kruhový objezd na třídě Osvobození, žádost SK Spartak Příbram o finanční výpomoc
Jednání finančního výboru 12. 11. 2019: souhrnná zpráva o vodohospodářském majetku za rok 2018, čerpání rozpočtu města Příbram ke dni 31. 10. 2019, stanovy a jednací řád FV, dotazy
Jednání finančního výboru 11. 12. 2019: informace k jednacímu řádu FV, návrh střednědobého výhledu rozpočtu, návrh rozpočtu města na rok 2020, termíny jednání
Jednání finančního výboru 8. 1. 2020: návrh jednacího řádu FV, generel vodohospodářského majetku, termíny jednání, plán práce FV na rok 2020, diskuse o vystoupení p. místostarosty na zastupitelstvu 16. 12. 2019
Jednání finančního výboru 20. 2. 2020: informace k vodohospodářskému majetku, plán práce FV, vyjádření FV k situaci po odstoupení předsedkyně FV
