Příbramští zastupitelé se budou při zasedání dne 10. září 2025 kromě jiného věnovat návrhu zásad pro spolupráci s investory. Tyto dobrovolné zásady stanovují základní pravidla pro výpočet finančního příspěvku investorů ve prospěch města při výstavbě nebo při změně územního plánu a další podmínky. (Zásady se nevztahují mj. na výstavbu rodinných domů s maximálně dvěma bytovými jednotkami.)
Úplný název dokumentu zní „Zásady pro spolupráci s investory na rozvoji veřejné infrastruktury města Příbram“.
Základní chronologie
Zásady připravuje město v součinnosti s advokátní kanceláří Frank Bold. Určitou zvláštností je, že prvotní smlouva ohledně vypracování zásad byla uzavřena už v listopadu 2022. Příprava materiálu s celkem zhruba 60 stránkami tak dosud trvala téměř tři roky.
Pro srovnání, například město Tachov uzavřelo smlouvu o přípravě zásad s toutéž kanceláří v listopadu 2023 a tamní zastupitelstvo schválilo zásady v říjnu 2024, tedy po necelém roce.
Příbramským zásadám se už zhruba před rokem dvakrát věnovala Komise pro realizaci majetku města. V obou případech je jednomyslně odmítla odsouhlasit (2. října a poté 30. října 2024).
Nyní se zásady dostávají, v mírně upravené podobě, na stůl zastupitelům. Až po 11 měsících, ačkoli oproti verzi z podzimu 2024 došlo v celém materiálu jen k mírným změnám – kategorizace záměrů byla začleněna přímo do textu zásad (netvoří přílohu), byl odstraněn dokument s východisky pro stanovení příspěvku a součástí materiálu je nyní statut Fondu veřejné infrastruktury města Příbram.
Dne 8. září 2025 byla také zveřejněna mapa kvality území, zatím ovšem bez číselného vyjádření koeficientu kvality území pro jednotlivé lokality. (Na tento koeficient přitom zásady odkazují, společně s koeficientem udržitelnosti.)
Materiály k zásadám (2025):
- Důvodová zpráva
- Návrh zásad (hlavní část)
- Příloha č. 1 – vzorová smlouva k povolení záměru
- Příloha č. 2 – vzorová smlouva ke změně územního plánu
- Přehled koeficientů a slev
- Mapa kvality území
- Statut fondu veřejné infrastruktury města Příbram
Pro srovnání:
- Pracovní verze zásad (2024; kompletní soubor všech částí)
Hlavní body zásad
Zásady stanovují tzv. investiční příspěvek, který by měli budoucí investoři uhradit městu Příbram.
Investiční záměry jsou členěny do 3 kategorií. První kategorie zahrnuje bytovou výstavbu, polyfunkční domy s funkcí bydlení aspoň 50 %, kulturní infrastrukturu a podobně. Druhá kategorie obsahuje drobnou výrobu a dále občanskou vybavenost mimo první a třetí kategorii. Třetí kategorie se týká např. těžké výroby, obchodů s prodejní s plochou nad 2000 a podobně.
Výchozí sazba za 1 m2 hrubé podlažní plochy („HPP“) záměru je pro jednotlivé kategorie navržena následovně:
Kategorie 1 = 500 Kč
Kategorie 2 = 700 Kč
Kategorie 3 = 1200 Kč
Celková hodnota příspěvku za 1 m2 je v případě výstavby určena jako součet a) 50 % výchozí sazby a b) 50% výchozí sazby vynásobené koeficientem udržitelnosti.
V případě dělení či scelování zastavitelných ploch nebo v případě změny územního plánu („ÚP“) je výpočet obdobný, pouze se uplatní koeficient kvality území.
Koeficienty udržitelnosti jsou uvedeny ve výše odkazovaném souboru „Přehled koeficientů a slev“.
Ke koeficientu kvality území je momentálně k dispozici pouze mapa, bez konkrétně stanovené hodnoty koeficientu pro jednotlivé části města.
Uvedené koeficienty mohou druhou polovinu výchozí sazby snížit (případně zvýšit).
Peněžní plnění dle popsaného výpočtu lze zcela nebo zčásti nahradit plněním nepeněžním, jako je například vybudování budovy školy, zdravotnického zařízení, podporovaného bydlení nebo hřiště.
Pro úplnost můžeme také uvést, že na různé menší záměry se zásady nevztahují.
Za Investiční záměr se nepovažují tyto záměry na území Města:
i. Drobné stavby a změny využití území, stavební úpravy a udržovací práce nevyžadující povolení záměru ve smyslu § 171 a přílohy č. 1 Stavebního zákona;ii. stavba jednoho rodinného domu podle § 13 písm. c) Stavebního zákona, s maximálně dvěma bytovými jednotkami; pro vyloučení pochybností se stanovuje, že v případě stavby rodinného domu o třech bytových jednotkách nebo Investičního záměru stavby, ve které jsou vymezeny tři bytové jednotky a další nebytové prostory, Město bude na takový záměr aplikovat tyto Zásady. Stejně bude postupovat v případě, kdy Investičním záměrem Investora je výstavba dvou a více rodinných domů, bez ohledu na počet bytových jednotek;
iii. jedna stavba pro rodinnou rekreaci o nejvýše jednom nadzemním podlaží a 100 m2 HPP;
iv. přístavba nebo nástavba nebo stavební úprava jedné dokončené stavby pro bydlení a/nebo pro rodinnou rekreaci, při které nevznikne žádná nebo maximálně jedna bytová jednotka;
v. garáž při rodinném domě sloužící potřebám tohoto domu, a dále dílna, kancelář či drobná provozovna do 50 m2 HPP.
Zásady v praxi
Pro potřeby projednání jednotlivých záměrů jmenuje Rada města „Pracovní skupinu pro výstavbu“. Tu mají tvořit zástupci jednotlivých dotčených odborů a zástupci Rady města a Komise pro realizaci majetku města.
Úhradu peněžitého plnění investičního příspěvku by investoři prováděli ve prospěch Fondu veřejné infrastruktury města Příbram. Dle zásad by příspěvky do fondu byly použity „ve prospěch obyvatel Města, a to zejména v bezprostřední souvislosti s
kompenzací zvýšených nákladů na vybudování či úpravu veřejné infrastruktury a občanského vybavení vyvolaných Investičním záměrem nebo Změnou ÚP na území Města“.
Jednotlivé plánovací smlouvy k záměrům (dle podmínek stanovených zásadami) by v budoucnu individuálně posuzovalo a schvalovalo zastupitelstvo.
Dle našich zjištění nemají investoři povinnost čistě na základě existence zásad plánovací smlouvu s městem uzavírat. (Situace by samozřejmě byla odlišná, pokud by byla zapotřebí změna územního plánu.)
Jak se uvádí v návrhu zásad: „Investor vstupuje do jednání s Městem dobrovolně, neboť je i v jeho zájmu nalezení dohody s Městem na parametrech Investičního záměru a zejména zkvalitnění Veřejné infrastruktury a Veřejných služeb v lokalitě.“
Zájem uzavírat plánovací smlouvy a platit investiční příspěvky tak může být do určité míry otázkou dobré vůle na straně developerů.
Tomáš Mosler, Příbramský bublifuk
